政府专项债券工作计划书
一、编制依据
根据我国政府债务管理制度和地方政府债务风险管理暂行办法，以及《地方政府债务发行管理暂行办法》等有关规定，我们制定了政府专项债券工作计划书，旨在规范政府专项债券的发行管理，促进地方政府债务风险控制和化解，保障社会稳定和经济发展。
二、工作目标

1. 完善地方政府债务管理制度，促进地方政府债务风险控制和化解
2. 合理筹集地方政府专项债券资金，满足基础设施建设等公共服务领域资金需求
3. 提高地方政府债务管理水平，提升地方政府债务风险防控能力
4. 增强市场信心，推动地方政府专项债券市场健康有序发展
三、工作内容

1. 债券发行
（1）发行规模：根据地方政府债务风险评估结果，合理安排地方政府专项债券发行规模，优先支持风险较低的领域。
（2）发行方式：采用定向发行、招标发行等多种方式，根据市场情况灵活选择发行方式。
（3）发行对象：包括银行、保险公司等金融机构，以及社会自然人和个人投资者等。
2. 债券品种
（1）发行期限：根据资金用途和市场需求，合理确定债券期限，优先发行长期债券，稳定市场预期。
（2）票面利率：根据市场利率和地方政府债务风险，合理确定票面利率，确保债券投资回报稳定。
（3）发行价格：按照市场情况，合理定价，确保发行价格公允。
3. 债券交易
（1）交易场所：在符合国家法律法规和监管政策的前提下，选择适当的市场交易场所进行交易，确保交易市场的公正、公平、公开。
（2）交易规则：遵守相关法律法规和市场规则，制定完善的交易规则，确保交易市场的健康有序发展。
（3）风险控制：加强债券交易风险监控，防范和处置交易风险，维护市场稳定和债券投资者的合法权益。
4. 债券偿还
（1）偿还方式：采用分期偿还、一次偿还等多种方式，根据项目周期和债务风险，合理确定偿还方式。
（2）偿还资金来源：多元化筹集偿还资金，包括各级政府财政预算安排、土地出让收入、政府专项预算收入等。
（3）偿还能力：加强地方政府债务偿还能力评估，确保地方政府有足够偿债能力。
四、实施进度
（1）制定债券工作计划，明确责任、目标和时间表
（2）开展地方政府债务风险评估，确保发行债券的合理性和风险可控性
（3）制定债券发行方案，明确发行规模、发行方式等细节
（4）开展债券发行，根据市场情况灵活选择发行方式
（5）根据债券发行情况，及时调整偿还资金来源和偿还方式
（6）加强债券交易风险监控，确保债券市场健康有序发展
（7）定期评估债券发行和偿还情况，总结经验，改进工作
五、预期成果
（1）增加地方政府专项债券品种，优化发行结构，满足基础设施建设等公共服务领域资金需求
（2）筹集地方政府专项债券资金，为地方政府债务风险控制和化解提供资金保障
（3）提高地方政府债务管理水平，提升地方政府债务风险防控能力
（4）增强市场信心，推动地方政府专项债券市场健康有序发展，为地方政府债务风险管理提供有力支持。